认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》 奋力开创新时代统一战线工作新局面

中共中央统一战线工作部

      为进一步加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，近日党中央印发了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的领导，坚持推动构建大统战工作格局，坚持面向新时代全面谋划统一战线发展，是统一战线领域的基础主干党内法规，是做好新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的颁布和实施，对于充分发挥统一战线的重要法宝作用，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断开创新时代统一战线工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量，具有重要意义。

      一、充分认识新时代统一战线的重要地位作用

      统一战线是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝之一。《条例》再次强调，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。这是深刻总结百年来我们党不断从胜利走向胜利历史经验得出的重要结论，是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大判断，充分表明了统一战线在党的总路线总政策中的重要性。我们要立足新的历史方位和使命任务，深刻把握国内外形势新变化对统一战线事业发展的新要求，深刻认识新时代统一战线在党和国家事业发展全局中的重要地位作用。

      从国内看，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但也面临不少结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战。习近平总书记反复强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当前，统一战线内部结构复杂性前所未有，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有。越是形势复杂、任务艰巨，越需要发挥统一战线优势和作用，谋求最大公约数、画出最大同心圆，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，努力防范和化解可能阻滞或中断中华民族伟大复兴的重大风险和挑战。

      从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，不确定不稳定因素显著增多。特别是美国视我国为战略竞争对手，不择手段对我国进行围堵打压，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台等统一战线相关领域已成为西方反华势力对我进行干扰破坏的重点和焦点，统战工作越来越成为国际斗争的一个重要方面。我们要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，不断巩固统一战线共同思想政治基础，切实扩大党的群众基础，在维护和促进民族团结、社会稳定、祖国统一等任务中发挥重要作用。

      二、切实加强党对统一战线工作的集中统一领导

      要通过贯彻落实《条例》，切实加强党对统一战线工作的集中统一领导，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不断巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。

      三、积极构建大统战工作格局

      四、着力提高领导干部做好统一战线工作的能力素质

      统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。新时代统一战线的社会基础更加广泛、工作领域更加宽广、工作内容更加丰富，工作范围包括民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员等，呈现点多面广线长的特点。做好统战工作，关键是把握统战工作的内在规律，提高领导干部的能力素质。

      不断推进统战工作守正创新，是立足统战工作面临的新形势新任务提出的重要要求。守正是坚持新时代统一战线工作正确政治方向的根本要求。这次《条例》修订的最突出特点，就是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导。坚持守正，就是要始终坚持中国共产党的领导，增进广大统一战线成员对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，不断增强统一战线的凝聚力、包容性、生命力，最大限度地巩固和发展统一战线；始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、事关人民群众切身利益问题凝心聚力；始终坚持正确处理一致性和多样性关系，不断扩大统一战线的团结面，画出最大同心圆。这些重大原则，都是事关统一战线的根本政治问题，要始终保持定力、固守底线，绝不能有任何含糊。

中央统战部宣传办公室供图

      创新是开创新时代统一战线工作新局面的必由之路。这次《条例》修订，根据党中央和习近平总书记对统一战线工作的重要指示精神，对统一战线各领域工作有关规定作了完善和创新。比如，在民主党派和无党派人士工作中，强调要加强中国特色社会主义参政党建设；在民族工作中，强调要铸牢中华民族共同体意识；在宗教工作中，强调要坚持我国宗教中国化方向；在非公有制经济领域统一战线工作中，强调全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，构建亲清政商关系等。同时，根据党和国家机构改革精神以及《条例》试行以来统战工作的新实践，增加了“新的社会阶层人士统一战线工作”和“海外统一战线工作和侨务工作”两章，对相关工作和要求作出规定。坚持创新，就是要根据形势和任务的发展变化，积极推进统战工作思路理念、方式方法和体制机制创新，赋予传统方式以新的时代内涵，推动统战工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推进统战工作高质量发展。

      一分部署，九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。各有关方面要按照党中央的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，加强对本地区本部门本单位统一战线工作的谋划部署，把学习贯彻落实《条例》作为重要政治任务，认真做好贯彻落实各项工作。

来源：《求是》2021/02